程自上次前清四川总督丁宝桢大修以来，已有36年。由于年久失修，沉淀为患，河底日见增长，堤埂屡见坍塌，一到雨季，就水溢成灾。陈廷杰请求设立四川省都江堰水利工程局，专门负责管理都江堰工程事务，并请选派人员，加以疏浚维修。是日，袁世凯批令内务部水利局从速议定办法。
2月9日北京政府外交部提出对日本“二十一条”的第一次修正案。外交部提出的第一次修正案，仅对日本原方案中第一、第二号中的大部分条款提出修正，而对第三、四、五号则不予讨论。因日本公使以不开议要挟中国对所有条款进行讨论，中国政府“不得已”，又告日使，允许将旅顺、大连、南满铁路展期99年，并“允将第三号作为主义之声明，即将来如汉冶萍公司愿与日本商人有合意之办法而不背中国法律者，中国政府可不加反对。第四号本于本国尊重领土之意，在主权范围以内，允由中国自行宣言，不能为国际的声明。第五号仍难商议，坚请撤回”。日本公使仍然坚持非将第五号同议不可，态度强硬，并说：“如中国政府坚持不允，恐生不测危险之结果”。而北京政府却“兢兢业业，既不敢意存挑拨，以速危机；又不敢轻言让步，自丧国权。惟请日使速行开议。”
后经多次接洽，到12日日置益才将一、二、三号修正案收下，转达日本政府。
2月11日中国留日学生集会反对“二十一条”。本日是日本纪元节放假日，中国留日学生借神田美士代町青年会为会址召开全体大会，反对日本政府对华提出“二十一条”，冒雨赴会者约千余人。大会决定成立留日学生总会，推选东京早稻田大学政治本科留学生李大钊为文牍干事，并议决五条措施：（一）电告政府，拒绝日本要求，并请政府宣布“二十一条”详细内容；（二）发布宣言，敬告全国父老；（三）向友邦发表国人对“二十一条”的立场；（四）派遣代表回沪，组织机关，联络同志，共商对策；（五）筹备全体留学生回国事宜，一旦有事时不至于临时张惶。13日，驻日公使陆宗舆向北京外交部转达全体留日学生呈袁世凯电。电文说：“邻邦乘间要挟，志在役服我国，苟曲予承诺，即主权利权两失，民命何依！大总统受民付托，岂忍以国为牺牲，乞严正拒绝。倘或稍失利权，即伤国体，生等痛切剥肤，义难缄默，愿与国人一致保国，为外交后盾。又要求条件传闻异辞，秘密原防浮议，而适以张之，应否立予宣布？”14日，留日学生开会选举回京沪的学生代表。20日，留日学生回国代表由长崎启程，分赴京沪等地。3月1日，留日学生回沪代表以全体留日学生名义发表《泣告全国同胞书》。揭露日本政府灭亡中国野心，表示拒绝日本“二十一条”要求，“宁为亡国前之雄鬼，不为亡国后之遗民。”
欧事研究会成员发表“先国家后政治”通电。中日交涉以来，袁世凯一方面加紧对革命党人进行挑拨离间，另一方面又造谣惑众，试图嫁祸于人，转移国人视线。欧事研究会外受袁世凯谣言挤迫，内困于与中华革命党政见不合。为表白心迹，林虎、熊克武、冷、张孝准、耿毅、章梓、程子楷、陈强、龚振鹏、程潜、李根源等11人在东京联名发出辟谣通电。电文称：“吾人第一主见，乃先国家而后政治，先政治而后党派，国若不成，政于何有？政苟有成，何分于党？故吾人反对政府，非有恶于其人，而有不足于其政，虽欲大革其政，而决不敢有危于国，矢心如此，自信可告国人。”
25日，黄兴、李烈钧、柏文蔚、陈炯明、钮永建等发表“暂停革命”“一致对外”通电，称：“国人既惩兴等癸丑之非，自后非有社会真切之要求，决不轻言国事。”欧事研究会号召人们反对日本侵略、维护国权的爱国主义精神，是值得肯定的。但由于他们只强调外御侵略，而忽视内反****、甚至提出暂停革命的口号，在客观上造成了助纣为虐的严重后果。