，继以借款冀逞阴谋……欲借此淆惑视听，演出亡国恶剧”。“自今以始，倘有不逞之徒，敢以讹言起难端，以阴谋大局者，则当戮力同心布告天下，愿与国民共弃之。”吉林都督陈昭常、贵州都督唐继尧、广西都督陆荣廷、新疆都督杨增新随后亦列名该电。
袁世凯据北京、汉口、上海、苏州等地商会电告，谓有鼓吹反对政府破坏大局，牵动商业情形，是日通令各省都督、民政长查禁谣言，严惩勒捐，晓谕商民，照常营业，并着“各该长官督饬军警竭力保护，如有匪徒借端扰乱，损害商人，惟该督、民政长是问。”
5月14日袁世凯令李纯加陆军上将衔。同日任命陈钰暂行护理山西民政长。
5月15日袁世凯令陆军部撤销黄兴陆军上将衔，并令“勿庸发给补官证书”。
中华实业银行在上海开业该行系国内资本家与南洋华商合资创办，资本总额为600万元，实收四成。总行设于上海，分行设新加坡。总理沈缦云，协理吴世荣，经理席缙华。
5月16日大借款案发生后，周学熙成了众矢之的，本日袁世凯令财政总长周学熙给假一月，该部部务由署财政次长梁士诒暂行代理，以此来缓冲革命党人的攻击。同时，北京政府为应付举国反对大借款之强烈舆论，本日由财政部颁发布告第二号，公布善后借款合同曾在上年12月27日经参议院通过情形。
袁世凯公布《步兵操典》，凡三编390条。
5月17日岑春煊等策动黎元洪反袁遭拒绝宋案、大借款案、江西民政长案激化了南北之间的矛盾。谭人凤为避免革命势力遭到摧残，加紧了调停活动。在他的策动下，沪上调人，分成两路，一路赴鄂争取黎元洪，由岑春煊、李经羲、章士钊三人前往；一路应袁世凯三次电邀，由谭人凤、王芝祥二人入京与袁晤谈。5月17日，岑春煊等自沪启程，前往武昌。他们在调停的名义下，对黎元洪进行了策反活动。当他们到达时，章炳麟已经先期至鄂。章于1912年底曾被袁任命为东三省筹边使，宋教仁被刺，使他认清了袁世凯的真面目，不久弃官南下，重新与孙中山、黄兴合作反袁。这时，他从上海来到武昌，策动他所最推崇的黎元洪出来竞选总统。适黎召北军南下，章与湖北诸将一起劝黎不要引狼人室，但黎不听，第一师师长黎本唐因此辞职，后以石星川继任。时岑、李、两章四人轮番劝黎以国家人民为重，与袁世凯竞选总统，以免袁任总统而使南北分裂，战争重起。然而，黎在宋教仁死后，害怕自己得到和宋同样的结果，他抱定“非袁则乱”的信念，不听任何劝说，而且，他还把来客的说词报告袁世凯，并示意来客“隔墙有耳”，敦促他们尽快离开。
总统府秘书厅奉袁世凯令，将各地赞成及否认大借款之来电逐一汇集，计自4月26日大借款签字之日起，到本日止，共收来电284件，其中赞成者105件，否认者179件。
5月18日众议院议员邹鲁、李肇甫、伍汉持等18人，以宋案主犯赵秉钧抗拒上海地方检察厅传票，久不到案，本日向赵提出书面质问。
谭人凤、王芝祥入京见袁世凯本日，谭、王二人应袁邀入京，企图调停南北之间的矛盾，但却毫无收获。袁世凯态度十分强硬，对王芝祥说：“并非南北有意见，乃地方不服中央，中央当然惩治，无调停之可言。”谭人凤见袁时，袁用一派官话来对付谭人凤，他说：“人谓我违法，我丝毫不违法。宋案候法庭裁决，借款听国会解决。国会议决要如何便如何，我何违法之有？宋案证据有黄克强盖印，黄克强既非行政官，又非司法官，何能盖印，即此已违法。尚责我乎？”谭委婉地向袁陈述了“南北宜融和，不宜决裂”的意见，袁就把北军南下的责任往黎元洪身上一推说：“兵为黎宋卿所请求，中央并无用武之意。”谭见话不投机，即离京往鄂，想劝黎元洪罢兵息战。但等他到了湖北，却发现黎已作好战争准备。
超然议员社成立由夏同为首的秦、晋、鄂、浙、赣、吉、滇、黔等省部分议员发起，1913年5月18日宣告成立。该社不置社长，全体社员俱为事务员，所推职员皆以一月为限，届期递推轮换。首期总务科主任为张汉、王鸿宾，文牍科主任为夏同、李增，交际科主任为黄懋鑫、汪哕鸾、俞炜、范樵。它标榜“以不偏不倚之精神调和党见，维持国是为宗旨”，但实际上是倒向袁世凯一边的。其参众两院议员曾发出通电反对江西李烈钧。
5月19日国务院令江苏都督程德全、民政长应德闳解散省议会联合会。省议会联合会置之不理，并未因此令而解散。
北京政府为钳制舆论，特令各地报务员不许拍发有关宋案、借款及南方军队调动之电报。上海、广州、汕头等地报务员举行同盟罢工，反对政府禁发电报。
5月20日《中俄蒙事协议》六条达成自上年11月俄、蒙签订非法的《俄蒙协约》以来，中国表示不予承认，双方进行了长达半年的谈判，于本日达成协约草案六条。内容如下：“（一）俄国承认蒙古为中国领土完全之一部分。……（二）中国担任不更动外蒙古