落实奖惩制度。
（二）把基层组织和党员队伍作为巩固执政地位的基础建设好，不断增强创造力、凝聚力和战斗力
党的基层组织和广大党员是加强党的执政能力建设的基础。对我们市、县、乡各级党委来讲，提高执政能力，加强党的基层组织和党员队伍建设显得尤为重要。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，突出重点，整体推进基层组织建设工作，真正使全市各条战线、各个领域的基层组织都成为坚强的战斗堡垒。农村基层组织建设要以“三级联创”为载体，以村级组织建设为重点，以制度建设为根本，加强全面建设。要因地制宜，扩大“党政兼职化、报酬工资化和工作规范化”试点。要适应经济成分、社会组织和生活方式的新变化，调整组织设置，创新工作载体，着力抓好社区、新经济组织的党建工作，扩大党的工作覆盖面。中央决定全面开展以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，各级党委要按照中央、省委的统一安排，担负起组织领导责任，精心安排部署，并推动这项工作深入开展起来，取得良好成效。基层干部和党员处于工作第一线，承担着繁重的工作任务，职责光荣而艰巨。要不断加强学习，提高素质，改进作风，真正成为广大人民群众的带头人和贴心人。全市各级党委都要从完成执政使命的战略高度，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，满腔热情地支持和帮助基层干部做好工作。
（三）把领导制度作为提高执政能力的根本建设好，逐步使党的各项工作制度化、规范化、科学化
执政是一种用权行为，用权历来以规制为要，所以执政能力建设必须以制度建设为根本。要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。建立党的代表大会代表提案制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提议的处理和回复机制。要健全市委工作制度，按照修订完善的《中共白银市委常委会议事规则》、《中共白银市委全委会议事规则》、《中共白银市委书记办公会议事规则》、《中共白银市委常委民主生活会制度》等制度办事，不断提高市委议事效率和决策水平。要既注重加强实体性制度建设，又注重加强程序性制度建设，使党组织内部各项制度更加健全，并使各项制度更具有科学性、实用性和可操作性。与此同时，人大、政府、政协及各级各类领导机关都要全面抓紧抓好一系列领导管理制度建设，推动全市上下在依法治市的轨道上有实质性的进展。
（四）把党风廉政建设作为树立执政形象的重点工作落实好，始终保持求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁
要遵循标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要强化正面教育，引导广大党员干部坚持正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，筑牢拒腐防变的思想防线。要继续完善制度，加强廉政法制建设，用制度规范权力运行，约束干部的从政行为。要努力加强监督，把党内监督与党外监督结合起来，加强对管钱、管事、管人的部门及其工作人员的监督。在作风建设方面，尤应突出勤政的要求，使广大干部特别是领导干部既做到廉洁奉公，更做到勤政为民。