——读卢梭《社会契约论》有感
（2004年6月）
卢梭是18世纪法国启蒙运动最卓越的代表人物之一。他的《社会契约论》一书为近代民主思潮与民主运动提供了重要的理论依据，从而使这部书成为近代世界民主主义的福音。他在《社会契约论》中提出的自然法理论和人民主权论，成为他流芳百年的思想精华。他认为一切权力属于人民，国家主权不能分割，也不能转让。一切权力的表现和运用必须体现人民的意志。而“人民主权”和公民权利的保护和实现，必须通过契约，即法律的形式来维护。他认为，法律就是公意，君主不能高于法律，在法律面前人人平等。卢梭法律思想以自由、平等、人本为基石，影响了整个西方世界宪政、法律的产生和发展。对我国法律体系的完善和发展，也具有十分重要的借鉴意义。
一、卢梭法律思想的基本内涵
卢梭认为，由于主权属于人民，因而法律是公共意志的体现，是主权者的行为和“我们自己意志的记录”。法律体现的主权意志就是公意，公意总是倾向于平等的。卢梭区别了“公意”和“众意”，“集体意志”和“个别意志”。他说：“公意和众意之间经常总是有很大的差别；公意只着眼于公共的利益，而众意则着眼于私人的利益，众意只是个别意志的总和。但是，除掉这些个别意志间正负相抵消的部分而外，则剩下的总和仍然是公意。”公意通过国家主权权力加以肯定就是国家的法律。从严格意义上讲，他是把法律看成人们约定的产物。他说：“人民在一切社会关系上，既已把他们每个人的意志结合成为一个单一的意志，所以一切表现这个意志的条款，同时也就成为对于国家全体成员无不具有拘束力的根本法。”
（一）立法思想
卢梭认为，法律在国家生活中具有重要作用，因此应重视立法工作，它是国家的生命和灵魂。他指出：“政治生命的源泉就在于主权的权威，立法权是国家的心脏，行政权是国家的大脑，大脑支配着各个部分的行动。大脑可能陷于麻痹而人还能活着，一个人可以麻木不仁地活下去，但是一旦心脏停止了它的机能，则人就死。国家的生存决不能依靠法律，而是依靠立法权。”他强调立法权永远属于人民。他说：“凡是不曾为人民所亲自批准的法律，都是无效的，那决不能是法律。”
（二）立法原则
卢梭认为，立法的原则主要有两条：第一，任何个人无权颁布法律，只有主权者有权颁布法律；第二，法律的对象永远具有普遍性，规定全体公民集体的抽象行为，而不规定个别的具体行为。他说：“法律可以规定有若干特权，但是它决不能把特权赋予某个人；法律可以把公民划分若干等级，甚至于列入某个等级之中，它可以确立一个王朝政府和一个世袭的继承制，但是它却不能选定一个国王，也不能指定一家王室。总之，一切有关个别对象的职能都丝毫不属于立法权力。”
（三）法律分类
卢梭把法律分为四类。第一种是政治法，即调节全体对全体关系或者主权者对国家关系的法律，又叫根本法。一方面体现主权者与统治者的关系。说明人民有两重身份，不仅可以享受主权，行使主权，同时人民必须服从主权者。另一方面体现统治权威的范围和界线。政府的权力来自主权者的授予，主权者、政府及臣民三者之间的权力应相互制衡。主权者的权力过大，就是不要政府而实行统治；政府权力过大，行政官员也会制定法律；臣民权力过大，则不服从法律的约束，必然导致混乱。
第二种法律是民法，即调节公民之间或公民与国家之间的关系。卢梭主张社会成员之间关系的比率应尽量小，而成员对整体关系的比率应尽可能大，从而使每个公民对于其他一切公民都处于完全独立的地位。因为唯有国家的强力才能使其成员自由和平等。
第三种法律是刑法。它规定个人与法律的关系，即不服从法律与惩罚之间的关系。卢梭说：“刑法在根本上与其说是一种特别法，还不如说是其他一切法律的制裁力量。”
第四种法律是习惯法。用卢梭的表述，“这种法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的心里。它形成了国家的真正宪法；它每天都在获得新的力量；当其他的法律衰老或消亡的时候，它可以使那些法律重新有生命力或代替那些法律，它可以保持一个民族的创制精神，而且可以不知不觉地以习惯的力量代替权威的力量。我说的就是风尚、习俗，而尤其是舆论；这方面是我们的政论家所不认识的，但是其他一切方面的成功全都有系于此”。
（四）法治原则
法律面前人人平等是卢梭法治思想的基本原则。他特别强调，要实现政治上的自由与平等，就要有体现公意的法律来保证，就应使每个公民在法律上有平等权利和义务。他着重阐述了法律对国家的重要性，因为法律体现公意和公正，无论任何人包括国王都应服从法律。他倡导法律的公开性，主张法律应正式公布、使臣民都知道，强调保持法律的稳定性原则，维护法律的