主的服务业向市场为主转变。要整顿和规范市场经济秩序，使三产服务业在规范中发展，在发展中规范。
7．加快城镇化进程促进转型。经济转型从根本上说，就是一个经济调整的问题。从区域经济总体发展来看，城市经济结构的调整和农村经济结构的调整必须相适应、相协调、相促进。要按照十六大报告中“消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动”的要求，打破城乡二元结构的政策体制壁垒，建立城乡一体化的户籍制度、就业制度和社会保障制度，拓宽劳动力自由流动、人口资源合理配置的渠道，把白银市逐步发展成为一个50万人口的大城市。通过兴办现代加工制造业和发展现代服务业，形成快速集聚人口的有效载体；通过兴办农业产业化龙头企业和商贸流通第三产业，把县城做大；在乡镇企业密集、商品流通活跃、旅游前景可观的沿河、沿路、沿城地区发展一批小城镇，使中心城市、县城、小城镇同步协调发展。积极调整农业区域布局，调整农村产业结构，培育名牌产品，推行农业标准化生产和建设。
8．制定优惠政策支持转型。政策扶持是经济转型的必要条件。近年来，国家已开始把资源型城市经济转型问题列入议事日程，党的十六大报告中也有了明确阐述。资源型工业城市实现经济转型，除了靠自身努力而外，还必须从政策上寻求国家的大力支持。一是增加国债补贴。二是加大财政转移支付的力度。三是支持发展高新技术。四是加强对矿产资源的宏观调控。五是调整矿产资源补偿费按比例划拨政策。将矿产资源补偿费全额留给资源型城市所在地政府，用于发展接续产业。
（原载《学习与研究》2003年第3期）