在子婴等人商议南海未来发展蓝图时，公元前207年十二月，项羽率领诸侯攻破函谷关，到达鸿门时，已经落后刘邦一个多月，怒而烧咸阳。
后请刘邦赴宴鸿门，却并没有听从范增建议在鸿门宴上杀死刘邦，刘邦听张良之言自率军离开咸阳，暂避项羽锋芒。
当初诸军伐秦时，楚怀王承诺先入关中者为王，因刘邦先入关，项羽对此非常不满，而后怀王坚持这个原则，项羽心生杀意，假尊怀王为义帝，然后暗中密令英布等人将其杀死于南迁途中。
楚怀王死后，项羽自立为西楚霸王，建都彭城，以霸王的身份将全国分成十八个王国，分封给诸侯、部将、降将等十八人。
十八王是：汉王刘邦、雍王章邯、塞王司马欣、翟王董翳、西魏王魏豹、河南王申阳、韩王韩成、殷王司马邛、代王赵歇、常山王张耳、九江王黥布、衡山王吴芮、临江王共敖、辽东王韩广、燕王臧荼、胶东王田市、齐王田都、济北王田安。
而子婴所在的南海郡，及南海郡周边的桂林、象郡、闽越皆不属于分封范畴，在中原人眼里，此时这些地方未算国土。
“霸王，嬴氏后人子婴此刻已消失无踪，据传刘邦入咸阳并无杀他，而后被人救走，我认为应该举十八路诸侯之力，天下搜刮，斩草除根。”范增提议。
“无需如此，大秦已亡，如今前秦故土已经分封完毕，十八路诸侯均已前往受封，他纵有始皇之才亦无法复国。”项羽此时意气风发，对于范增的意见基本无视。
“前秦旧将南海赵佗五十万军队按兵不动，我有点担忧，心中放心不下。”范增一颗心忐忑不止。
“哈哈哈，亚父多虑了，南海不毛之地，赵佗在那多年未归，怕是早已无心归秦，欲自立为王了。就算赵佗挺军北上又能如何，我项羽能在兵少将寡的情况下于巨鹿大破二十万秦军，如今手握四十万诸侯军队，一声令下，军队铺天盖地，一战而俘赵佗，不在话下。”
......
“秦王，黑冰台密报”蒙恬将密报呈于子婴面前，子婴打开阅读，正是项羽分封十八路诸侯之事。
“马上召集郡尉府诸人，有要事相商。”看完密报后子婴对蒙恬说。
“诺。”蒙恬转身出去。
项羽分封的目的，子婴已经猜到，一是建立自己权威以便号令天下，二是把刘邦封在当时秦朝流放罪人的巴蜀之地，以降将章邯、司马欣钳制。
项羽自为天下至此可以相安无事，太平无忧了，便和诸侯罢兵返国。但项羽却不知巴蜀之地乃天府之国，后期刘邦正是凭借巴蜀及汉中将项羽击败而立汉。
正是因为分封的不合理，不久便会发生叛乱，而项羽忙于平定齐地叛乱无暇顾及刘邦，来自后世的子婴知道项羽分封方案存在着许多的严重缺陷，他按军功分配，但又把是否随从他入关作为衡量军功的标尺，这个做法并没有为所有义军将领接受，可以说一开始就为以后齐地叛乱种下了祸根。
此时众人进入大厅的脚步声打断了子婴对项羽分封诸侯的分析，“诸位请坐，刚黑冰台传来密报，项羽入咸阳后分封了十八路诸侯，瓜分了大秦故土，对此大家有何看法？”
“天下岂不是又回到了大秦统一之前的状态，我大秦奋六世之功荡然无存矣。”蒙恬大惊。
随后子婴和众人讲了十八路诸侯的详细信息，而后分析：“项羽的分配方案不妥，对各国实力对比并没有考虑周全，大小诸侯之间必然会因为分配不均而依仗各自实力发起挑衅，我认为不出半年，将会爆发反叛混战，现请大家筹划一下接下来我方的作战计划，是该半年后趁机北上争雄，还是先统一南越地区？诸位发表一下自己的看法，各抒己见，不必忌讳。”
“我认为我方应尽快统一南越地区，然后发展各方面实力，为后来北上中原涿鹿打下厚实的基础，解决南海后顾之忧。”赵佗提议。
“臣附议，如今我军骑兵不足，尚不能北上参与中原混战。”蒙恬接过赵佗的话。
子婴这才反应过来北方中原地势一马平川，是骑兵战斗的最佳场所，如今南海郡由于地形原因，军队优势乃是步兵，而赵佗南征岭南带来的骑兵本来不多，还有一半转为舟兵，更加足襟见底。日后征战中原，这骑兵一定是子婴最为头疼的问题之一，纵使大船载军北上，步兵登陆后亦无法和骑兵争雄。
而步兵克制骑兵的典例，历史上是有的，如三国时期的先登营、陷阵营均能克制骑兵，但前提条件是在正面硬刚的情况下，若骑兵采取游击骚扰战术，步兵是没有任何办法的，只能干瞪眼。
“骑兵部队之事，日后再提，先讲一下如何攻克桂林、象郡之事。”子婴摇摇头，把话题转向了统一南越问题上。
“秦王，我军之所以要吞并桂林、象郡，是因为两地虽名义上归大秦所有，然实权早已不再属于我军，现两地为各大部落首领共同拥有，前去任官之人早已被赶回南海郡。”
嘶！赵佗一话，让子婴倒吸一口气，前世子婴阅读