九三八年十月十六日就任以来，忙前忙后，早已为日本人架构起一个较为完善的体制。除了任命苏锡文为秘书长，日本人甲斐弥次郎为市政府顾问外，还先后设立了秘书处、社会局、警察局、财政局、公用局、教育局、土地局、司法处、宣传委员会、沪西特别警察总署、卫生局、工务局、社会运动指导委员会、粮食管理局、教育委员会、总会计处、市金库、经济局、社会福利局、保甲委员会、清乡事务局、宣传处等三十余个部门。
行政体系早已完善。汪精卫派陈公博接替傅筱庵不过是去吃个现成的，替汪精卫铺路，以便汪精卫施展自己的报复而已。
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