以前的城关镇之外，别的镇都是由乡合并而来。因为不合并的话，单凭一个乡，根本达不到设镇的人口与经济标准。
然而就实际效果来说，集水乡变成集水镇之后，报表上的经济总量与人口总量是上升了，但是实际上并没有发生什么变化。反而因为保留了原来的“乡镇府”机构，而导致既有镇又有“乡”的情况，而变得机构臃肿，同时财政上的负担也变得更大了。
这是历史遗留问题了，以前一直没有多大的利益，所以也就隐而不发。然而如今建立副乡级管理区，实行优越政策的文件一下大，嗅觉灵敏的，都知道这里面包含了巨大的利益，所以就纷纷活动起来了。
最先闹起来的，自然就是这些集水“乡镇府”的人了。
“书记啊！您可不能不管啊！这个管理区一设，我们原本的工作就都被抢了去。那我们这些人以后都上哪去啊？不如把我们都调到管委会去吧！”