凉山二大首领聚会，管政王秀才得知赦免令，那是立刻答应招安，晁天凯一方多数人同意，当土匪不是长久事，只有几人因为无可挽回结局不同意，但同意者多，他们也不好说什么，只能沉默。
商议结束，凉山分裂，以林动为首五人离开凉山，他们不想和官府和解，也和解不见，家破人亡，又岂是给个自由身就能解决！血债只能血偿。
第三日，杨二郎来到聚义堂，得知结果，悲喜交加，好在凉山总算归顺，计划第一步完成。
中午十二时，多数人吃饭时间，斗音机里播放了改变历史的新政策。
杨二郎对全国直播他的补救措施：“诸位关外的父老乡亲，我是杨二郎，相信有人知道我的身份了。今天我代表杨家宣布一些新制度。”
停顿片刻，继续广播：“首先第一点，我要强调关外土地是我大周国皇帝陛下册封给杨家的，任何人和势力占有都无效。关外土地永远属于大周国，属于杨家，分裂领土的家伙都是我杨家敌人，即将讨伐的对象。”
又停顿片刻。
“第二，因为杨家衰落，无力阻挡兽族入侵，使得关外秩序混乱，很多无辜者死伤，这是杨家的过错。为此，我代表杨家向关外的同胞们表达歉意，并做出补偿。
补偿一，关外土地永久废除任何税负。幸存者每人可获得十亩土地。二，对于因为战乱无家可归的人，等到关外秩序恢复，杨家将负责重建家园的全部费用。三，留下的公民，全部享受杨家提供的养老保险，当然诸如叛国者，土匪等恶人不在此列。四，所有孩子将享受九年义务教育。另外建造万座图书馆，杨家将拿出一半藏书，供大家学习。五，十年内，取消所有税收，以便关外休养生息。六，解除海禁。七，鉴于贵族基本上都离开，关外废除等级制度，以后人人平等，相关法律以后公布。八，取消门阀选拔制度。今后人才选拔以考核为主，不以身份地位国际肤色人种论，只要通过忠诚度考核即可。九，采用任期制。任期满即得退休，让年轻人有更多机会。另外需要补充的是本次补偿九条只限于关外，还有目前正在关外的人。”
杨二郎念得很慢，他是照本宣科，得给听者时间回味。补偿措施实际上是他的施政思想，只是借助机会对外公布而已。
以大周国环境，补偿条款犯了忌讳，如果放在关内，不要说公布，说出来就会被训斥，但凡有这种思想的人肯定被家族不容。不过放在关外的话，压力小很多，毕竟关外只有少数地方还在杨家控制下，但也只限于名义上，多数城主俨然成为一方霸主，连税都不用交了，实际上已经脱离国家控制。然而敢直接称帝的只有石磊一人，其他人还是打着国家的幌子，暗地里也跟兽族来往，这些情况帝国贵族都知，可鞭长莫及，只得睁一只眼闭一只眼图个面子。
补偿九条成了催命符，那些阳奉阴违的城主要不要遵循是大问题。如果遵循，损失巨大不说，与生俱来权力也会剥夺，这不是贵族可以接受的；不遵循，命令又是上级下发，还是为补偿，反对一方不是和老百姓为敌吗？
还算完好的城市并不多，贵族十有二三，反对力量相对小很多，城主作为头头，要顾忌贵族利益，也得为占多数人平民着想，不然矛盾日积月累，将来肯定得出事，特别是补偿九条天下皆知条件下。
平民自然欢庆鼓舞，不过太好的补偿还是让多数人嘀咕能不能实现，如今关外可是兽族和诸侯的天下，杨家缺少二十年威信仅流于形式，老百姓都不相信承诺可实现。
杨二郎公布完补偿九条，便乘着大鹏鸟去追林动等人。从吴雍那里得知离开的五人个个身怀绝技，这样的人才怎么不用？而且在杨家管理下的发生的官逼民反事，作为家主继承人不能不管。大鹏鸟速度超快，很快追上五人，他们正在河边等船。
“杨少爷有何贵干？”林动听到补偿九条，对杨二郎印象变好一些，言语客气。以他的认知，一旦补偿落实，关外将发生翻天覆地变化。一个贵族敢说那样胆大包天的话，不管是收买人心，还是沽名钓誉，抑或其他原因，总得说来都难能可贵，如果真心为底层百姓想自然最好。
“我的广播大家都听到了吧？哦，知道，那就好。我知道这条路很难走，单凭我的力量几乎完不成，所以想请诸位相助。”杨二郎直截了当说出目的，眼前这五人都是聪明人，拐弯抹角肯定惹他们厌，直接说反而更好。
鲁宁是和尚，他是林动好友，单手可举千斤物，以前是某城军人，后来杀了强抢民女混混被流放，最后落草。
林动，宋城八十万城卫军总教头，一根长枪耍的出神入化，在当地赫赫有名。他是贵族，原来有幸福生活，却因为城主一个家属看上他美丽妻子而阴谋诡计陷害他，致使林动从天堂摔得地狱，最后落草。
武勇明，此人做过牢头，勇猛过人，曾一人独杀五品独眼虎，救下一村，为被害死兄长报仇杀死贵族入狱。
公孙一清，半路出家的道士，他心系天下，见朝廷腐败无力，这才加入凉山。
关陵，