邱丽颖急需搞清日军的白雪樱花计划。但是那神秘的电波突然消失了。难道这只是一个圈套？邱丽颖迷惑了。发报之人难道不是马成宇？那又会是谁呢？作为宿迁县委书记的邱丽颖所面临的难题都摆在了她的面前：一边是，要尽快拔掉陈道口据点；一边是，要尽快的搞清楚日军的白雪樱花计划到底指的是什么。邱丽颖被搞得疲倦不堪。就在这时，马叙虎通报，说是有人找邱丽颖。来人二十多岁，报告说，他是新四军五团的通讯员，叫于寿山。
邱书记，我是淮海军分区五团的通讯员，姓于，干沟于，于寿山。王团长听说你们要拔掉陈道口据点，特意让我来通知你们，上级决定让我们团参加你们的作战。王团长要我联系你们，需要你们的作战计划和准确的行动时间。
邱丽颖接过于寿山递过来的介绍信和证件，仔细的打量着面前站着的年轻人于寿山对马叙虎说：和上级联系一下，以征求上级的进一步指示。从邱利颖的眼神里，马叙虎明白了邱利颖的意思，是要证实一下。马叙虎立即去和上级党组织联系去了。
不久，马叙虎又回到了邱利颖的办公处，报告说，上级指示，要我们密切配合和支持新四军同志。
邱书记，你的思虑可够缜密的。你还怕俺是奸细不成？于寿山微微一笑说。
这是我的责任所在，也是我们党能够战胜敌人的铁的纪律，任何时候，我们都不能掉以轻心，稍有不慎，将给党组织和抗战斗争带来无法弥补的损失。在这非常时期，斗争几乎达到了白热化、胶着化，敌中有我，我中有敌，胜利和生死往往就在一瞬间。不是我不相信你们，是斗争太残酷了。我们必须要这样做，我们的党才能够战无不胜，我们的抗战对敌斗争才能攻无不克，达到我们取得胜利的目的。作战计划，马叙虎同志会带你去找高峰同志。高峰同志会详尽的给你讲说的。时间，就在今夜子时。邱丽颖庄重而严肃的回答。
于寿山见到了高峰同志，详尽的听取了作战计划以后，就向邱丽颖告别了。
好，我这就回去通报。再见，邱书记！于寿山立刻回到新四军五团向王团长报告了情况。
然而，就在此时，邱丽颖得到了一个不幸的消息，高峰报告说运河特区区队战士卢德旺和卓德全被捕。
原来，鲁同轩在宿迁县城陷落之时逃进了司吾山区扎下根基后，他流动全县，以联络抗战为名，实则布置区乡。鲁同轩秘密的流窜，所到之处，立即召集各地的地主豪绅，，并鼓动宣传，终于在司吾山区成立了反动的国民县政府，叫苏北公署。鲁同轩并且立即召开了有国民党党员以及地方地主豪绅名流人士开会，重申宿迁县境。仍然依据民国之初的宿迁行政区划，设六市，现大部分为日伪侵占。第一为城厢市，包括原宿迁县城内外及近邻地区，；第二为洋河市，包括城邻以南运河西黄河内外，北起张庙、韩圩、苏圩、黄圩，南至闸塘、罗圩、罗园、洋河，东至卓码头等地区；第三为埠子市，北起耿车、朱圩，南包叶圩、杨圩、埠子、戚圩、同安圩、双蔡圩，东接洋河市等地区；第四为义勇市，包括蔡集、杨集、朱圩、新民集、古城、九龙庙、敦礼吴等地区；第五为港头市，包括港头、牛滩、堰头、成子岗、白草塘，以至瓦窑等地区；第六为邵店市，包括邵店、侍岭、来龙、韩集、丈八寺、悦来圩等地区。又另设十一乡，一是大同乡，包括曹集、吴圩、晓店、井儿头、马楼、天通庵等地区；二是进化乡，包括卓圩、文昌阁、顺河集、李渡、张圩等地区；三是永庆乡，包括陆集、罗桥、义合圩、陆墩、龙虎山、竹城寺等地区；四是大兴乡，包括大兴集、马庄、关庙、三沙河等地区；五是仰化乡，包括仰化集、刘老涧、蔡家口等地区；六是归仁乡，包括归仁集、邱洼、孟圩、乌鸦岭等山岗地区；七是皂河乡，包括皂河、砣车头、书院场、龙岗、苗圩等地区；八是升平乡，包括仇圩、葛营、新店、王沟等地区；九是三合乡，包括陆圩、三湾、沈楼等地区；十是窑湾乡，包括窑湾、二湾、陆营、李圩、臧马圩、大墩、筛子等地区；十一是新安乡，包括新安镇、狄湖、马场、司吾、王儿庄、龙泉沟、唐店等地区。初，举办清乡，成立保安团，每市乡为一团，团下分庄、甲、牌三级，以十户为牌，十牌以上为甲，十甲以上为庄。后，又改庄为保，有的叫村。再后来，改市乡为区，城厢市为第一区，进化乡、永庆乡为第二区，仰化乡、大兴乡为第三区，洋河市及归仁乡东部为第四区，埠子市及归仁乡西部为第五区，邵店市及大同乡为第六区，义勇市及皂河乡为第七区，窑湾及三合乡为第八区，港头市及窑湾乡东五保为第九区，新安乡、升平乡为第十区。此时的鲁同轩却假惺惺的宣布说：虽然，这些地方大部分被日本人占领了，但是，还都是我民国政府的土地，我们寸土必争。更为严峻的是，苏皖边区有八路军总队，苏鲁边区有新四军总队，他们支持和鼓动我境内的**及游击队正在逐日的扩大势力和地盘。为了响应和支持上峰的指示与命令，现在我宣布，对县境的市区做一个统一的重新划分：城厢市、义勇市及皂河乡改为一区，进化乡、永庆乡、仰化乡、大