行分封，但是公室领地就有二个郡，占有全国22%的领地，比原本历史上，欧洲王权最强大的英国国王的17%还多，更加不要说公共领地的管理权了，而且还对各级贵族都有直接支配权。
这种体制，应该相当稳定和强大，能满足这个片面几百年和平需要，至于以后，那就是这个片面自己的事情了。
当然，方信最得意的事情，还是改善农耕。
这里，无论是农民小农经营还是庄园的大地产经营，都不能提高低下的劳动生产力。因为实行的是二田制，耕地分为两块，一块耕种一块休耕，每年轮流进行。
由于长期战争，铁器稀少，因此许多地方没有耕犁，仅以树枝之类的东西在田地中纵横划过，以播下一粒种子所得到的收获来计算，收获率没有超过3倍，这是何等之低！
方信当然对农业不擅长，但是也读过有关方面的东西，现在，就是宣布实行三田制，并且实行重犁兽耕
所谓的三田制，就是土地被分成三份，一份播种冬季作物如冬小麦，一部分播种春季作物如燕麦、大麦或各种豆类，一份休耕，而不用牛，用马来重犁耕地。
别小看这简单的改革，就此一项，就可增加生产50%，因为它种植不同的作物为人们准备了不同的食物资源，而燕麦的种植则为马提供了更多的饲料，又使马的广泛使用成为可能。至于豆类的种植则使土地肥力增强，同时也提高了土地的生产。
就此一项，功德降临，唯一可惜的是，这功德的比例太少了。