第三项，是人们迫切关心的工商业发展的问题。大家很明显的感觉到如今的公路马车还是十分稀少，公路还没有被充分的利用，所以大家都希望太平道能够增加公路运输的授权，而那些已经得到运输授权的商家则希望增加许可经营的马车数量，扩大授权经营的线路范围。尤其是对于正在建设中的二级公路，由于线路都不是很长，可以预计的运输量也不会很大，所以很多实力较弱的商家都希望得到这些二级公路的运输授权，虽然没有一级公路的运输赚钱，但是相对于他们目前经营的传统行业来说还是属于暴利行业。
冶铁作坊的经营权更是被很多人眼红。由于冶铁作坊要想赚钱，就需要获得太平道的采购，而要想达到太平道的采购要求，就必须达到很高的质量，需要达到很大的规模，所以前期的投资也将十分庞大。正因为如此，冶铁作坊也只有那些规模庞大的豪族和那些实力雄厚的巨商才有资格参与。
尤其是那些已经错过了一次的司隶豪族，他们更加不愿意错过这个机会。
还有那些阎明拿来做实验的很多作坊和技术，也被很多人眼馋了很长时间。正在等待阎明的下一步开放的许可。
对于这些行业，阎明提出了总量确定，配额竞标的分配方式。对于公路运输来说，每条线路上可以进行运输的马车总量是固定的，而每个商家都可以对每条线路上每辆马车的经营权进行竞标，即可以同时竞标数十辆马车的经营权，也可以只竞标一辆马车的经营权。对于食盐开采来说，阎明也将确定乙丑年的开采总量，每个商家都可以对其中的开采份额进行竞标。其他的各个行业也都是类似的规则。
如果太平道增加每一个行业的总量，那么那些已经获得配额的商家都将按照比例增加各自的配额。所以对于每一个商家来说，配额都是最重要的资源。