都基本上安定下来而在剿灭各地残余叛军的同时这五省也开始征召青壮入伍编练守备军‘训3一。甲甘军尤其是各地的苗军刘浩然借着诸地初平的时机于龙凤八年开始进行改土归流也就是改土司制为流官制土司制是从元廷开始施行的上百年沉积了不少弊病：土司对内残暴统治属民对中央叛服不常骚扰与之接壤的汉民而土司之间也不断生战争为了铲除这些弊病保证大明边疆和偏远地区的安宁刘浩然采用了强硬手段进行整治而十几万平定湖广、两广的军队正好还留在地方正好派上用场根据刘浩然的命令主持这件事的傅友德先颂布王令劝服那些土司自动投献凡响应者不仅财产人口皆保还能获的一笔不小的封赏而愿意离开偏远之地官府还为帮他们迁居到繁华城镇做个富足翁。
接着是勒令纳土凡响应者除了没有稿赏财产人口也能皆保这两步走完如果土司还是不识时务等待他们的则是大军进刹。
为了配合军事行动刘浩然采用了以前电影中看到了剁匪经验提出只惩恶不办胁从并派遣了大量军政人员和官吏每收复一地便清查户口丈量土地然后按照江南经验给治内百姓分配土地和土司的钱粮尽可能地将百姓与土司势力分割开并修耸建城池设学校拖据险要开化民智与云贵广西接界的湖南小湖北、广东等省的土司由于靠近内地汉化较高又势力有限纷纷自愿或被迫交出世袭领地及土司印信归政江南至于广西省和随后平定的贵州省由于长期远离中央政权山中猴子当惯了丝毫不把傅友德的命令当成一回事于是傅友德指挥十几万大军先挥师杀入广西凡是负隅顽抗者一律斩杀连根拔起凡是战败投降者则是没收其土地和大部分财产将其当族人分散迁入江西、安徽等内地另给田房安居龙凤九年傅友德又率军杀入贵州花了一年多的时间终于扫平了这里顽抗的主要土司初步平定了贵州。
虽然有不少土司和追随者不甘心失败时时策划反抗甚至一度曾经威胁到贵阳但是最终还是被强大的军事力量平定下来了傅友德取得成功除了强大的军事力量和严明的军纪外强大的支持和配合也功不可没。为了支持傅友德刘浩然要求6军部对参战部队进行轮战编练出几支步兵团便调上去替换磨练出来的老部队这样既可以保持军队的士气和数量又让那些土司叛军成了磨刀石用实战帮江南记练军队根据刘浩然的命令广西省、贵州省全部按照例制设府县设知府、知县和守备县尉完善基层行政和军事体制在分配土地后内阁决定给贵州、广西小湖南、湖北、广东五省改土归流的府县免除五年的赋税而五年之后因为这些地方土地贫瘦赋税也会比内地少上一部分大大减轻了当地百姓的负担慢慢争取到了民心。
由于江南一直保持着强大的军事压力而进剿的诸军又严格执行军纪对当地百姓秋毫未犯没有激军队与百姓的矛盾反而因为自定远军传下来的帮民、爱民的传统获得了当地百姓的不少好感加上分配土地和一系列的免税政策终于使得这些地区的民心慢慢地向江南政权倾斜愿意跟着土司作乱的人也越来越少为了长远打算刘浩然与内阁还制定了将来的移民政策为了北伐和驱逐挂虏江南少不得要大肆招兵买马军队至少要招编到两百万而一旦北伐成功大明的军事压力将小很多也必将开始裁减一部分军队。按照刘浩然的想法在完善民兵这一预备役制度的基础上大明应该对常备军和守备军采用不同的策略守备军采用义务制凡十八岁健康男丁必须在守备军中异地服役三年期间家中可以免除一部分赋税本人可以领到算是微薄的津贴退伍后还回原地或者继续读书上学而且全部编入民兵预备役制每年必须集中进行军事训练免得荒废了军事技能。当然为了避免守备军人数过多义务服兵役时需要经过挑选身家清白、身体健康或学子都优先考虑而且为了吸3服兵役内阁还制定了一系列优惠措施例如服完兵役后入学考试、招工考试甚至司政考试都能得到加分。
常备军采用精兵制和招募制。守备军中优秀者可以自愿加入常备军而常备军的待遇就优厚多了不仅军饷津贴高而且家里还可以因此长期免除一部分赋税常备军一般服役十年左右服役期满直接转为巡检或其他公职。
不过这些都是设想在大明即将北伐的现在是不可能执行的否则光是那些费用就能叫大明政府破产不可而至于那些招降收编的十几万土司军队刘浩然下令将他们全部进入到守备军制中悉数拉到内地进行军事训练优秀者编入常备军准备好好在北伐中好好历练一下他们湖广商人在武昌看到的大军渡江估计就是这些编练一年多的新军。听到这个消息另外有人言道：你这么一说我也想起了上月我在扬州也看到达河上的船全是兵还有堆积如山的粮食听我家掌柜的说那些粮食全是这几年从占城等南洋地方购进的看来真的要北伐了可不是吗？张有一拍大腿说道我邻居家三小子在太平工厂上班原本平常年假有十天可是今年在家里呆了不到五天便急匆匆地赶回太平你们想想这要是北伐起来那要的刀枪军械还不得流水介泼出去这下可有得他们忙的了的确是湖广商人又开口了往年我们来定棉布那是要多少有多少可今年不行了商号放话了去年军中下了一大笔棉布棉衣的订单现在供给我们棉布全得限量这还是优惠咱们自己人供给日