“怀特方案”的基础上建立凯恩斯的方案,实际上是违反了怀特的自由贸易、自由兑换条件下的固定汇率初衷,其实是对美国有害的,但美国人却接受了,但规定所有国的汇率浮动范围必须限制在10%以内。美国人也知道英国人的心思,但是美国佬希望先把美元与黄金挂钩,让国际上从事实上承认美元的地位,这才是最重要的。1944年7月1日至22日,44个国家的代表共730人,在美国新罕布什尔州布雷顿森林举行国际货币金融会议,讨论建立战后国际货币体系。
说是讨论,其实英、美早就讨论完了,而且洛克菲勒财团出面已经把美国控制的泛美14国的选票搞定,别人就是过来凑份子,签字来的。为了避免战后再度出现各国间货币贬值竞争,稳定国际汇兑,消除妨碍世界贸易的外汇管制,《布雷顿森林协定》建立了一种国际金汇兑本位制,又可称美元-黄金本位制,这种国际货币金汇兑本位制是由所谓的“双挂钩”来体现的。“挂钩”之一,是指美元与黄金挂钩。协定规定,“基金”各会员国确认美国1934年1月货币改革所规定的每盎司35美元的黄金官价,并将此作为国际货币体系的基础。美国政府则承担各会员国政府或中央银行随时用美元按官价向美国兑换黄金的义务。为了维持这一黄金官价的稳定,当国际金融市场的金价波动严重冲击这一官价时,各会员国政府有义务协助美国政府进行干预,以平抑黄金的市场价格。“挂钩”之二,是指其他会员国的货币与美元挂钩,即与美元建立固定的汇率。各国货币与美元的汇率可按其含金量确定,或者不规定含金量而只规定与美元的汇率。各会员国货币平价一经规定便不得轻易变动。如果会员国货币含金量的调整幅超过原平价的10%,就必须得到“国际货币基金”的同意。
各国政府在进行即期外汇交易和黄金买卖时,其汇率和金价的波动幅度也不得超过法定汇率和金价的上下各l%。此外,各会员国政府有义务干预金融市场的外汇行市,以保持汇率的稳定。美英两国搞了这个布雷顿森林体系,实际上就确立了二战后国际金融体系的两个基本点:第一,确立了美元世界储备货币的地位,第二,各国之间实行相对稳定的汇率,有利于美国对世界的控制。同时,随着布雷顿森林体系诞生的有三个组织:一、国际货币基金组织,其成员国会费构成应对国际收支困难的紧急储备;二、世界银行,贷款给成员国政府从事公共项目的开发;三、关贸总协定(WTO),削减组织内各成员国之间的关税,建立可控的自由贸易。显然因为美国的强大,美国在国际货币基金组织占有的票数最多,有28%的投票权,英国拿到了13%,排第二,而法国只有5%。有了布雷顿森林体系,美国才开始在战后着手欧洲的重建计划,因为如果没有确立美元的统治地位,美国出面救援西欧就又会造成一战之后的混乱局面,美国的利益得不到保障。同时,由于美国独立援助,今后被赖账的风险还要大很多。
于是,在1947年,美国正式启动了马歇尔计划,并整整持续了4个财政年度之久。在这段时期内,西欧各国通过参加欧洲经济合作发展组织(OECD)总共接受了美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助合计130亿美元。当该计划临近结束时,绝大多数西欧国家国民经济都已经恢复到了战前水平。而马歇尔计划的另一个作用就是让西欧更加依附于美国的军事实力,因为在那时,东欧依然在苏联的控制之下,苏联让西欧各国一直依附于美国的保护,而形成北约组织。苏联在战后的崛起也是异常迅速,这让人感觉很惊奇,因为苏联在战争中不仅因为德国的入侵遭到了严重的损失,最重要的是苏联由于战亡将士过多,劳动力极为短缺,甚至出现了一些苏联女人喜欢上战俘的事情,所以能如此迅速地崛起不能不让人惊叹。而且,苏联的崛起,并没有接受美国的援助,也没有接受什么国际货币基金组织的援助。