芳泽谦吉要求日本政府从速决定西原借款善后处理方针。日驻华代理公使芳泽致电日外务大臣内田康哉，以西原龟三经手所商订各项对华借款，有侵及他国在华既得权利乃至特殊利益之处，遭各国反对甚烈，物议颇多，要求从速决定西原借款善后处理方针。19日，内田康哉非正式声明对华政策停止西原借款，表示今后对华不采秘密外交，不偏南北。23日、24日，芳泽又电催政府速作西原借款善后处理决定。29日，日本内阁以前任寺内内阁支持段祺瑞政府，招致各国疑虑，决定：中止对华各项借款；尊重四国银行团对华借款规约。30日，内田康哉将决议电示芳泽谦吉，但指出“参战借款”除外。同日，日本政府任命小幡酋吉为驻华公使，以代林权助。
全国教育联合会第四次会议在上海召开。到会会员33名，代表18省区及荷属中华教育总会，至25日闭会。议决推广体育计划、速办全国联合运动会及省区运动会、推广中华新武术、各省区每年派员考察国外教育、维持被灾各省区教育、中等以上各校学生于假期内实行调查、提倡青年团、改进理化教授等15件议案。另有推广职业教育意见书和研究言文接近方法意见书刊人会议纪要。还议决电促黎元洪、冯国璋并转南北当局牺牲各自之政见，抛弃极端之主张，以至诚维持危局。
10月12日。钱能训内阁开第一次国务会议。段芝贵病假，其余国务员均出席。钱能训请诸阁员在代理期内设法维持，待新内阁组成，一同辞职。会上讨论日人要求在满洲里架设无线电台案，因有《中日军事协定》规定，遂照案通过。
章士钊欲在日本谋求加强与日本新政府联系。是日，军政府代表章士钊抵日本东京。13日，章与日外务大臣内田康哉会谈南北议和事，14日与外务次官币原喜重郎会谈。11月5日，章士钊在东京招待日本报界代表，陈述南北无条件召开和平会议，以定统一中国之根本方针问题。
威尔逊电贺徐世昌就任总统。美国总统威尔逊电称“值此文明变化最关紧之时”，中国“若不早息争端，殊难协同友邦”，劝徐速谋中国统一。13日，徐世昌复电谓“本大总统被选之日，即以国家统一为怀，现正力求治理，以达此原定之目的”。
10月13日。江西督军陈光远偕湖南督军张敬尧代表张金山、湖北督军王占元代表方日中启程进京，17日抵达，18日面见徐世昌，要求从速解决时局，南北早告统一，并请延期选举副总统。
10月14日。教育部在北京召集全国中学校校长会议。5月7日，教育部通知各省区拟于本年10月召集中学校校长会议，讨论中学教育。11日，教育部训令各省教育厅长等派员参加中学校校长会议。10月5日，教育部制定公布《中学校校长会议细则》。是日正式开会，到会者59人，由韩振华任主席，议决：确定中学教育宗旨、划一科学名词、请全国中学校一律添习武术、各高等专门学校及大学校变通招考新生办法、审定中学教科书应特别审慎、延长中学修业年限、女子中学校课程宜详定标准、充实和补充女子中小学校教育、奖励女科学研究者、中学校习外国语不规定以英语为主、组织中学校联合会、规定体育成绩考查规程等23项议案。会议11月2日闭会。1919年1月29日，教育部咨文各省区，要求对全国中学校长会议决定增进中学国文、数学、外国语等程度办法，遵照办理。
教育部制定公布《全国专门以上学校校长会议细则》。11月1日，教育部在北京召开全国专门学校校长会议。12月19日，教育部核准《全国专门以上学校联合会章程》。规定联合会以联络感情、讨论教育上共同事业为宗旨，以经教育部认可的京内外各专门以上学校组织，设事务主任一人，由北京大学校长担任。1919年4月11日，教育部通令全国专门以上学校注意提倡中国固有武术。
北京大学新闻研究会成立。推校长蔡元培为会长，徐宝璜教授为副会长，会员以北京大学文、史、哲、法等系师生和职员为主，包括高君宇、谭平山、罗章龙、毛泽东等。以“研究新闻学理，增长新闻经验，以谋新闻事业之发展”为宗旨，采取听讲、讨论、参观等方法学习新闻学，徐宝璜和名记者邵飘萍担任主讲。办有《新闻周刊》为会员学习园地。每周活动三次，每次一小时。1919年2月更名为北京大学新闻学研究会。1920年12月，因主要会员离校而停止活动。
10月15日。徐世昌明令各省整顿吏治。以近年兵祸频仍，吏治一端末遑修举，明令整顿。以县知事职在亲民，要求各省长严其甄选，各省长身任监督，务当悉心督理。11月3日，徐世昌又通令整肃仕途，称自古以来为官崇廉耻，为吏讲清白，以为近顷国纪凌夷，腐败浮华益甚，要求凡有贪劣众著经察觉或纠劾者，悉予按法从严惩治，各该长官殉情容隐或纠察不力者，并予究惩不稍宽贷。12月18日，徐世昌再通令各省行政长官整饬官吏，“慎选良吏，勤求治理，为地择人，勿为人择地，贤能者不吝优擢，庸劣者立予纠惩，各秉官箴，用崇民治”。