业务。他们惟恐中国加入万国邮联以后，会不断熟悉国际邮政通信业务，了解国际邮件转运自由的原则。1896年（清光绪二十二年）3月20日，清政府总理衙门议办邮政，经光绪帝批准，由赫德成立大清邮政，附设于海关。6月27日，清政府照会瑞士政府，表示准备加入万国邮联的愿望。但赫德于1987年2月2日通过海关驻伦敦税务司金登干致电瑞士邮政总署，拒绝取消客邮。同年，万国邮联在华盛顿召开第五次大会，中国派驻美钦差大臣伍廷芳出席，伍屈于各方面的压力，在会上表示中国暂不加入万国邮联。1905年7月20日，意大利邀请中国参加1906年在罗马召开的万国邮联第六次大会，中国仍未正式参加，仅派驻意公使黄诰为观会大臣。1914年（民国三年）万国邮联定于9月10日在西班牙的马德里举行大会，中国于3月正式通知加入万国邮政联盟，并声明白9月1日起实行万国邮政公约，加入国际邮政互换包裹公约。
3月2日北京政府公布《商人通则》该通则共七章，73条。主要内容是：（一）凡商业之主体人并经营买卖业、赁贷业、制造业或加工业、出版业、印刷业、银行业、信托业、设场屋以集客之业、作业或劳务之承揽业、堆栈业、保险业、运送业、牙行业、居间业、代理业等活动，经呈报官厅注册后一律称为商人。（二）凡有独立订结契约负担义务的人可为商人；年龄未满20岁或残疾弱能人，须由其父母指定法定代理人，代营商业。（三）商人必须到其营业所在地官厅注册，若有变更应随时呈报官厅修正。（四）商人可以以其姓名或其他宇样为商号，别人不得仿用；若有他人冒用，该号商人可呈请官府禁止他人使用。（五）商人应备置账簿，将日常交易及财产出入的各种事项，逐一清晰记载。（六）商业主可选用雇工并与之签订相应契约；雇工与商业主有权在任何一方违背契约或发生不正当行为时，解除契约。（七）代理商在代理或介绍业务时，应妥慎保护商业主的利益。此外，通则还对不适于此条例商号、商业注册、商业账簿的商务作出了规定。
袁世凯公布《治安警察条例》该条例共41条。主要规定：凡制造运输或携带私藏军器爆裂物、参与政治集会、政治结社、公众运动游行、众人群集以及在通衢大道、公众往来场所粘贴文书图画、演说朗读等事项，警察视其情况行使治安权。政治结社和政坛集会，事前须呈报警察官署批准。严禁女子、军人、警察官吏、小学教员、在校学生加入政治结社和参加政治集会，禁止诱惑及煽动同盟罢工、同盟解雇、强索报酬、扰乱安宁秩妨碍善良风俗的活动。以上违反者视其情节处以各种罚金、拘留乃至判予徒刑。
3月3日罗福星在台北就义罗福星，字亚东，号国权，广东镇平人（今蕉岭）人，1884年生于印度尼西亚。1903年罗毕业后随祖父到台湾，因不堪忍受日本殖民当局压迫，于1907年2月回到大陆并在厦门加入了同盟会。后受命去南洋各地组织华侨革命力量。1911年4月回国参加广州黄花岗起义。1912年12月奉孙中山命令，与彭云轩等11位志士秘密去台湾组织同盟会台湾分会，进行抗日斗争。不到一年，其革命组织便由台北发展到台南，参加者达九万余人。1913年3月，罗福星发表《大革命宣言》，号召台湾同胞团结一致，赶走日本侵略者，收复台湾。12月18日，罗福星在淡水李家穗中被日本殖民当局逮捕，同时被捕的同志多达1200余人。受讯时，罗福星泰然自若，痛斥日本霸占台湾的种种暴行和罪恶，并以古谚“杀头相似风吹帽，敢在世上呈英雄”自期。1914年3月3日上午9时，罗福星等20人在台北监狱遭日本统治者绞杀。临刑前，罗福星写下一首“祝我民国词”，并留下绝笔：不死于家，永为子孙纪念；而死于台湾，永为台民纪念耳。
袁世凯公布《豫戒条例》该条例共14条。主要规定：警察厅、县知事、蒙藏地区等行政官署“因维持公共之安宁秩序及保障人民之自由幸福”有权发布豫戒命令；凡无固定职业而常有狂暴之言论行为者、妨害他人集会、不论公私干涉他人业务者、破坏社会公德，发表阻挠地方公益事业言论者均为豫戒对象。被豫戒人，三年之内若住所迁移，须事前和迁移后14小时内向当地警署秉报。
袁世凯公布《国有荒地承垦条例》该条例共4章29条。主要规定：承垦人经官署核准得以承垦荒地1千至1万亩；根据亩数多寡，立竣垦年限为1年至11年不等；每亩纳保证金一角，开垦后按土质肥瘦分5等交纳地价，每亩一元五角至三角，按等递减；若在规定竣垦期限内提前竣垦，每提前一年减免地价5％。