吕公望电陈省官制意见。浙江督军兼署省长吕公望电称“据近日报纸登载暂行省官制草案，内分内务、财政、教育、实业四司，均系独立机关，直隶各部，省长仅有监督虚名，流弊甚大”，以为中国区域之大，人民之众，非西方各国所能比拟，“中央力谋统一，只宜执其大纲，地方务求发展，尤贵责有专属”，主张仍以二年度颁布之省官制较为适切。
陈树藩通电力陈省长民选之弊。陕西督军陈树藩电称省长民选有四弊四害。所谓四弊为：行省蝉脱于元明，民国初建，政区广窄，尚未讨论，民选后恐无伸缩余地；民国政治尚属幼稚，集权分权，还需研究试验，民选为强人服从；设省仅属内地，而蒙古、青海、西藏地域广阔，民选将使地方政治差异扩大；中国受条约牵制，地方制度亦含对外关系，民选将自相桎梏，待人宰割。所谓四害为：中枢失统驭调剂之能力；易于引起党争，为野心政客所利用；政治易于受少数土著亲族、戚党把持，民无所恃；易于议会行政相互勾结，民选官员化为世禄卿士。
福建福州发生大火灾，起于南台洋中亭，因抢救无效，延烧居民铺户2000余家，烧死多人。
11月16日。中华国货维持会在沪召开常年大会，选王文典为会长，伍廷芳为名誉会董。
财政部与美国芝加哥大陆商业储蓄银行签订实业借款合同。借款500万美元，期限三年，年息六厘，实收九一，指定供改良国内实业及中交两行之准备金及兑现之用，以烟酒专卖税及河南、安徽、福建、陕西四省货物税为抵押。并言明中国政府将在美国续借2500万美元。21日及23日，众、参两院举行秘密会议予以通过。22日，北京《公言报》将合同全文泄露。同日，英法俄日四国银行团向财政部提出抗议书，声称中美实业借款带有政治性质，侵害银行团之权利，据1913年第一次善后借款契约规定，四国银行团有政治借款之优先权。中国政府声明中美借款确供实业之用，毫无政治性质，并指出1913年善后借款契约乃与五国银行团订立，四国银行团是与德国分离的另一团体，所谓优先权亦早已失效。四国银行团对此答复不表同意，抗议如故。12月1日，英、法驻华公使复提抗议，称1908年中英法所订修筑京汉铁路借款中，曾以直隶、河南、湖北三省烟酒税担保，中美实业借款以烟酒税为抵押，损及英法利益。《公言报》亦因揭载借款消息，被控泄密，发行人黄希文、编辑王德如被捕。
外交部就俄国拟改哈尔滨为滨江省提出抗议。哈尔滨于1902年辟为商埠，并划定俄国租界。近闻俄方拟将该地改为滨江省，并设置总督，外交部就此提出抗议。
政学会于北京江西会馆开成立会
（11月19日）
由宪法商榷会中的国民党议员张耀曾、谷钟秀、李根源等发起组织，选出张耀曾、谷钟秀、李根源、杨永泰、李肇甫、郭椿森等13人为干事，骨干分子多系原欧事研究会成员，为国会中的重要政治派别，时称“政学系”。该派支持段棋瑞对德宣战。至段棋瑞解散国会，政学系议员纷纷南下，参加广州非常国会，支持护法军政府。后又与唐继尧、陆荣廷勾结，排挤孙中山，主张与北京政府妥协。1920年8月20日，张耀曾、谷钟秀、文群等发表宣言，解散政学会。
黎元洪令广东水灾善后有奖义会停办。称该义会“以二成五充赈，五厘为经费，七成开彩，是直假慈善之名，行赌博之实，两年以来，流弊滋多”，“应与各项赌博一律禁止，以端风俗而挽浇漓”。特令广东省长朱庆澜即行查明，克日停办。
上海拥护孔教会成立，以陈润甫为理事长。
黎元洪下令免去孙洪伊内务总长职
（11月20日）
孙洪伊就任内务总长后，与依仗国务总理段棋瑞专权的国务院秘书长徐树铮屡次冲突，特别是对于处理广东龙济光、李烈钧之争，徐竟擅自电令闽、粤、湘、赣四省会剿李烈钧，干预各省省长调动。孙徐矛盾尖锐，对公务处理有诸多不便，段祺瑞袒护徐树铮，10月19日呈请黎元洪罢免孙洪伊，遭黎拒绝。23日，汤化龙亦向黎施加压力。黎元洪先是拒绝，后劝孙自请辞职。但孙洪伊自信无过，宁受免官处分，决不辞职，并得到韬园会和丙辰俱乐部两团体的支持。后经徐世昌作调入，决定将孙、徐两人同时去职。是日，黎元洪下令孙洪伊免职，以内务次长谢远涵代理部务。22日，令准徐树铮辞职，遗缺以张国淦继任。孙洪伊即回到国会继续抵制段祺瑞，24日，众议院以多数否决任可澄内务总长任命案。政府复提拟张国淦兼任内务总长案，26日众议院表决以多数票通过，29日该案遭参议院否决，孙洪伊派议员对否决案起重要作用。12月2日，直隶众议员温世霖、河南众议员张善与、甘肃众议员祁连元以段内阁策划徐州会议、擅订兴亚借款合同、拒不议复参众两院姿呈、拖延预算决算期限、拒绝答复国会议员质询、搁压参议院改选公文等六项违法及外交无主见、理财无善策、排斥政治异己、随意出卖国产等四项失职，在众议院提出