3月2日至9月2日。俄国反对中国修筑锦瑷铁路。本日，俄国驻华公使廓索维慈照会清外务部，提出中国正在筹建中的锦瑷铁路，对俄国边防和商业都会带来巨大损害。该路建成后，将会垄断东三省境内大部分铁路货运量，将使俄方“每年至少损失五万万卢布”，俄方坚决反对锦瑷铁路修筑计划。俄方提议在京奉铁路相接处的“张家口造一路至乌拉圭站（库伦）”，“向北延伸至与俄国交界的恰克图铁路，与俄国萨拜喀勒省的铁路相连接”。6日，俄国出使大臣廓索维慈照会清外务部，要求罢议锦瑷铁路修筑事，并重申俄国关于修建张恰铁路的建议。美国财团驻华代表司戴德要求就锦瑷铁路一事与清廷谈判，一直未获应允。12日，东三省总督锡良致函外务部，称关于锦瑷铁路谈判一事，准备派人赴天津与司戴德当面协商。外务部当即复电，称锦瑷铁路一事日、俄要求太多，其他各国意见尚不明确，合同应暂缓商议。14日，外务部复电锡良等人重申暂缓提出锦瑷铁路提议，复电称：“锦瑷路事，日、俄来照，于我籍固国防，默为抵制之意，业已揭破，词意斩截，断难容我空言辩驳。即肯转圜，我亦断难恃有他国扶助，即可操办从事。若不待商妥，遂派员与司戴德接议详细合同，恐将来美为保护商人利益，出而争执，则我更面面失据，无从应付。”15日，锡良、程德全致电外务部，称锦瑷铁路关系重大，请外务部设法主持，以维边局。21日，俄国驻华公使再次对锦瑷铁路一事提出抗议，并再次重申修筑张恰铁路的提议。6月22日，东三省总督锡良致电军机处及外务、邮传、度支三部，称锦瑷铁路借款、包工两合同，早已抄送各部审核。昨天，收到司戴德来函，称美、俄将在俄国京城开始协商有关锦瑗铁路事宜。如果双方达成一致意见，美国会安排工程司立刻派员来华。但我方所订详细合同，尚未得到批复，一切具体事宜都难以筹备，若有延误，外人必然会节外生枝。恳请军机处及各部尽快给予批复，以便早做准备，一旦接到司戴德的确信，立刻可以签订合同。9月2日，在司戴德参加的美国财团会议上，决定暂停与中方关于锦瑷铁路的谈判。次日，美国财团这一意向，通过美国驻华公使告知清廷。
3月4日。御史台言官联名奏请重视台职。御史台全台会议讨论决定，由给事中忠廉等53人联名上奏朝廷，指出目前言官普遍感到“言路无所遵循”。上月25日御史江春霖奏劾庆亲王奕，被朝廷降职回原衙门行走；28日，御史胡思敬、给事中赵炳麟、陈田等上奏，请求暂将江春霖留任效用，也未得到朝廷准许，致使言官感到“言路受阻”。联奏指出，如果将弹劾大臣说成是“怀挟私见”，那弹劾职位低的官员必定会被说成“毛举细故”。这样必然造成言官不敢如实反映情况，将对国家产生巨大危害。此事关系重大，请求朝廷明降谕旨，令各言官仍然遵照钦定台规，尽职尽责。同日，清廷颁布谕令，重申对江春霖的处罚，要求各言官今后仍要恪守祖训，谨守台规，据实陈奏。
3月6日。吉林珲春商人罢市反对设置关卡征收出口税。
3月7日。法部派徐谦、许世英赴美国参加万国刑律监狱改良会。该会由美国倡议，设于37年前，宗旨是研究如何阻止和防范刑事犯罪；探讨教育和感化罪犯的方法，以维护人权、促进世界和平的发展。每五年召开一次代表大会，已召开过七次，这是第一次邀请中国派代表参加会议。法部派京师高等检查厅厅长徐谦、奉天高等审判厅厅丞许世英赴美参加会议。
3月8日至12月8日。各地不断发生反对调查户口、钉门牌、捣毁学堂事件。因连年遭受灾害，乡民已十室九空，官府仍然强征漕粮，民间积怨已深。近日官府又开始调查户口，每人须交费20文，还要填写一张详细表格。有人传言此次调查，实际是为征召修筑铁路、开挖河道的民工，更引起乡民不满。因调查人员多为学界中人，所以激起乡民对学堂的仇视。3月8日，人们鸣锣聚众，烧毁多处学堂，并捣毁一些教员、学董的房屋。4月9日，江苏吴县香山乡农民，因反对调查户口、摊派经费，聚集五、六百人，捣毁自治分局和办事人员住宅。4月14日，江苏泰州乡民捣毁户口调查员住宅160余家，并打伤绅董。去冬，县署中人声言准备于春天将各戏社的会田充公，划归各学堂，引起乡民对学堂的不满。4月19日，南太会集聚1000余人入城参加东岳会大赛，当队伍行至永明寺一带时，突然冲向附近两所学校放火，教员、学生翻墙逃出，学堂被全部焚毁。22日，讴浦、进修、龙西三校被焚毁；24日，鸡山、无择两校被焚毁；25日，龙东、风山两校被焚毁。教员、执事中有不少人被打伤，在城、乡各学堂中引起极大恐慌。江宁县南门外铁山桥的乡民因听信传言，认为调查户口对居民不利，4月21日聚众打伤户口调查员钟国政及董事仇炳南，并拆毁董事司文成的家宅。板桥地区乡民也捣毁乡董住宅及所开商店，并牵连到学堂，户口调查员徐秀章被打伤。4月22日，江苏震泽县梅堰镇乡民1000多人，捣毁了调查户口的绅董及调查员的住宅。浙江遂安县，也发生乡民捣