制度。这种制度保廉举措使新加坡创造了世界“奇迹”。
新加坡除有高薪养廉的机制外,还有一套完善健全的保廉措施。第一,建立了严格的选拔、录用和品德考核制度;第二,做到有法可依,执法必严,不允许任何人享有法外特权。
主要经验有七点:一是一切有关政府官员的权力的工作条例力求简单,使任何违反条例的行为很容易被引起怀疑或招来投诉;二是尽量减少政府官员的自行处理权;三是政府官员都受过训练,要求他们以公正不阿的态度实施有关条例;四是实行双重检查制度,确保一个官员的决定必须由另一个官员审查或监督;五是给公务员以相当高的薪水,受贿的公务员会有失工作和养老金的危险;六是拥有高效的反贪法律和一个强有力的反贪调查局,不论是部长或官员贪污都一律受到调查,并依法处理;七是政府最高领导人树立好榜样,以身作则,公正无私,没有人超越法律。
新加坡实行制度平等的政策,严管执法人员,法律保障使新加坡被评为世界投资风险最小的国家。
新加坡司法制度都能平等地对待所有外籍人士和本地人士,其特点是条款清楚,便于操作。
新加坡法律对执法人员特别严。据报道,一个警察局副署长因在超市偷了一瓶价值4元3角矿泉水,并用枪吓唬保安人员,即被判13年刑。正是有了这些规范人们行为的规章制度,新加坡社会才有秩序、有纪律,才会被评为世界投资风险最小的国家。
新加坡是名副其实的“弹丸之国”,在自然资源不足的情况下,它另辟蹊径,积极发展旅游业,为其国民经济发展做出了极大的贡献。
赵卫东认为,新加坡的一党专政形式,有利于政府的高效运行,人们往往担心一党专政会造成**,但是新加坡人民行动党一直是唯一的执政党(一党独大),在议会中也鲜少有能够形成监督力量的反对党(部份反对党是由人民行动党送入议会,以免议会里100%的意见都是支持人民行动党)。
新加坡创造了一套独特的选区划分制度,它保证了人民行动党可以60%的支持率拿下议会95%以上席位,这种扭曲得票率与席次比率的制度深受反对派与外界批评。
外界普遍认为,人民行动党对反对党以及异议人士的打击严厉,包括在选举前重新划分选区、运用行政资源,例如反对派当选的区的福利和资源减少,人民行动党当选选区则相反,甚至当选区的组屋(政府资助公民购买的公营房屋)公民能付费扩建单位,以及告反对派诽谤等。
但同时不容否认的是,人民行动党确实在新加坡民众中拥有较高的支持度,在建国后的历次选举中该党的总得票率从未低于60%,但近年因各种因素例如就业和经济而愈来愈低,现时的60%得票率远低于**初期。
赵卫东还知道新加坡在住房方面做得特别好,84%的新加坡人口居住在由政府(建屋发展局hdb)建造的组屋中(即公共住宅),价格非常低廉,并且还可以高价再转售给无权购买新组屋的新加坡永久居民或选择不婚单身独居的新加坡公民。
组屋之外最多人居住的是共管式公寓,属于私人性质的住宅楼房,价格一般是政府组屋的四、五倍之多,此外还有少部分的排屋(即联体别墅)或独栋别墅,但不太多人选择。
新加坡不讲意识形态,只讲共享价值。它把自己的文化,与宪政制度结合,是亚洲把东西方文明结合得最好的国家。
新加坡的成功,也在于有一个高效廉洁的好政府。它使人民在衣、食、住、就业、保健等方面都受到良好的照顾;在法律前提下,社会有秩序、有正义,国家不是由反复无常、独断专行的个人统治者统治,人民不分种族、语言、宗教,彼此互不歧视,都能和谐相处,人民尽可能享有个人自由,但却不能侵犯别人的自由。
新加坡有一个好的教育制度,并且不断获得改善;有优良的基础设施、休闲、音乐、文化和艺术设备;人民有信仰和宗教自由,能过充实的知识生活。因此,建立一个好政府,关键是领导必须树立正确的权力观念和责任感。
摒弃西方式的民主,走适合自己之路。民主政治必须结合本国国情,树立与本国文化传统相适应的民主观。李光耀认为,新加坡没有适合两党制或多党制生存的文化基础,一党执政有利于最大限度地网罗和收集人才,防止人才的浪费,也有利于国家和社会的稳定。
所以,新加坡采用东方式的民主政治,其实质是强调个人服从社会和国家,强调政府的作用,强调为了社会和国家的利益有时候就要将个人的利益和自己让出去,甚至作出牺牲。
所以新加坡实行人民行动党一党执政的模式是成功的。
当然,有很多的经验是李光耀的长期治理过程中,总结和升华起来的,就目前来说,他虽然已经打下了坚实的基础,但对于未来的发展道路还处于探索之中。
如果赵卫东能把新加坡后面几十年的成功发展经验,提前跟李光耀先生进交流,让他能最大限度缩短探索的时