社团主义制度还把网罗对象瞄准艺术家。把社会的重要性提到个人之上,很自然会要求保护和促进民族文化。于是一种名为“文化主义”的信仰流行起来,它认为艺术进步可以促进国家的经济发展,就像科学主义把科学进步视为发动机一样。意大利宪法的第九条就规定,政府有责任保护和宣传国家的文化遗产。这种文化主义一直延续至今,当米兰的史卡拉歌剧院2011年的预算被政府削减时,某些歌剧爱好者称这是违宪行为,只有增加预算才符合宪法,绝不能减少。
所有这些控制措施都意味着必须把私营企业置于政治控制之下,当然这不是回到封建领主制度,而是通过某种政治治理形式。社团主义者认为,如果经济发展的主题或方向是通过政治活动来决定,就会出现他们所预想的进步。那么应该通过何种方式实施这种政治控制呢?整个经济将被组织成大大小小的群组,比如企业的群组和工人的群组。人们的印象是,不管是工人还是所有类型的人群,从出租车司机到药剂师,都因为相互之间的竞争而受损。有的社会主义思想家此前就提出,工人的工资因为资本的分化和破坏而被压低。工人们担心,涨工资会推高其所在企业的产品价格,最终会因其他企业或行业的竞争而丢掉自己的饭碗。但如果成立一个具有广泛代表性的工会,最好是全国性工会,工人们就会发现自己拥有了梦想中的垄断力。在倡导这种工会主义时,人们并没有考虑到涨工资会造成工作岗位的减少。奇怪的是,社团主义的思想家认为,把厂商组织成大型卡特尔可以解决这个问题,其含义是,随着卡特尔的组建,劳资之间的力量平衡就会恢复,工会和卡特尔的组建都不会造成工作岗位的减少。这样的论点似乎没有注意到,工资上涨会导致供给减少,而允许企业联合涨价将造成供给的进一步收缩。对此,社团主义提出了最后一个观点:由劳资双方在密室里谈判,将产生一种团结和有目标的新经济,雇主就不再需要采取停业和大规模解雇的威胁手段,工人们也无须通过旷工、停工和大罢工达到目的。这种新的产业和平景象将改善企业运作的效率,最终实现在工资和利润双双提高的情况下,就业岗位还能增加而非减少的愿景。
不管社团主义者的信仰、目标和手段到底具有怎样的价值,他们对欧洲人的吸引力绝对不容小觑。社团主义的学说很快被付诸实践,并席卷欧洲和世界其他地方。
20世纪早期的社团主义
意大利可以说是第一个按照社团主义的思想路线建立经济制度的国家。生于1883年的墨索里尼(与熊彼特和凯恩斯同年)来自弗利省的一个贫苦家庭,他成为社团主义经济在意大利最强有力的拥护者,最终成为其首席运营官。做了很短一段时间老师后,墨索里尼成为政治新闻人,编辑马克思主义性质的报纸《前进!》(Avanti!)。在认识到企业私有制比工人所有制或工人控制更能促进经济发展之后,他在“一战”来临时脱离了社会主义,创办《意大利******》(Il Popolo d’Italia)并将其作为他的宣传机器。意大利在“一战”中同奥地利进行了代价高昂的战争,最后却没能因此得到回报,因此急需一位领袖满足人民在世界上彰显重要性的愿望。作为出色的演讲家和精明的策略家,墨索里尼很适合扮演这个角色。他把很多社团主义者和昔日的社会主义盟友招募起来,成为法西斯党的领袖。在赢得广泛支持后,墨索里尼于1920年当选为议会代表。他在1922年年初组织了“向罗马进军”的大游行,很快被国王维托里奥·伊曼纽尔三世(Vittorio Emanuele Ⅲ)任命为总理。1925年,墨索里尼削弱议会权力,成为独裁者。当时的意大利乃至欧洲其他国家并没有宪法,缺乏对这样的行动采取司法审查的程序。
在那些年,墨索里尼的计划对意大利的资本主义持批判态度。1919年的《法西斯党宣言》要求对资本征收重税、工人参与公司管理、实施最低工资法等。另外对生产效率也非常重视。在组建政府后,墨索里尼很快把工作目标放在经济复兴上,然而试行的政策却导致他的思想再度发生变化。
墨索里尼政府看到,美国和英国的经验表明,19世纪的自由主义开创了100年的增长,于是开始废止过去10年制定的很多社会主义性质的法律。例如,1923年终止保险业的国有制,1925年终止电话网络的国有制,同样在1925年,他取消了社会主义者给工会的授权,甚至减免进入意大利的外国投资的税收,对外缔结贸易协定。就像今天某些资本主义国家的政府一样,墨索里尼政府在1926年爆发货币投机事件后向银行提供救助。但最后,意大利对于世界性重商资本主义的尝试没能带来显著的经济增长,也未能保护民众免遭严重衰退的影响。墨索里尼得到的结论是,放任自流的古典自由主义难以支持快速的经济增长。
此时,墨索里尼的思考逐步转向了社团主义经济的概念。他所追求的不只是增长率的提高,还要通过对制度、价值观和信仰进行根本性改造,使意大利经济快速现代化。墨索里