条鞭法”，主要目的有两个：一是把田赋和徭役统一折成银两，朝廷只征现银；二是把徭役折入田赋中，实现“多田多役，少田少役，无田无役”，减轻底层百姓的负担。想法虽好，可实际上却因为触动了官绅地主的利益，很难得到落实，甚至在有的地方被歪嘴和尚念反了经，反而导致百姓负担更重，朝廷所得更少。因此“一条鞭法”基本上成了一纸空文，并未得到真正落实。
但是现在史可法同样上奏用徭役抵银，即凡是被招募为“团勇”的，便可免除他家里所有的徭役，用来抵掉一部分饷银。这很有点“特事特办”的意思，而且不必动用现银，因此在朝廷中倒没遇到什么阻力。
第三条，也是阻力最大的一条，就是向当地富户豪商摊派饷银了.
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