新民府地处盛京省西北部，为盛京之重镇。
清顺治八年关中逢大旱，朝廷从山东、河北两次移拨大批灾民来东北垦荒。
当时因满清歧视汉人，汉民又被称为“民人”，民人们的落脚点便称“民屯”。
乾隆初年巡检衙门移驻新民屯，置新民为县，是新民作为地名之始。
嘉庆十三年因人口膨胀，析承德西境、广宁东北境辖地为新民厅，光绪二十年升为新民府。
此时，在新民府后堂内，府台老爷刘文邴正看着张统领送来的公函。
过了有一盏茶的功夫，刘府台将公函放下，对身边的师爷哼道：“这张小个子好不懂事，这种犯人要么当场砍了，要么给东洋人送去，居然送我这来了！这事关东洋人，还真有点辣手！”
师爷眼珠转转，笑道：“老爷不必为难，这张小个子把辣手的事推给咱们，咱也可以推出去啊！这样我马上起草份公函，请道台大人定夺！”
“哈哈哈！这样甚好！师爷你去行公文吧，我去后面休息了！啊……”
刘府台说完，抻了个懒腰，去后宅抽大烟去了。
一天后，道台老爷陈正高看完新民府的公文，气得是直拍桌子，骂道：“好你个刘烟枪，这种案子你直接判了就完事了，居然恶心到我头上了，这真是不拿上眼皮当回事啊！想恶心我！哏！师爷！起份文书请臬台大人定夺！”
就这样，秦天晓的案子又被送到了臬台衙门，秦天晓又可以多活几天了，如果是有钱人家，经过这一番折腾，死罪可能就变活罪了！
这也是当时的满清王朝太过腐败，机关过于臃肿的缘故！
其实满清从立国之初，就已经埋下了亡国的伏笔！
当年十万八旗子弟随努尔哈赤出关，这几乎是满清全部男丁了！
努尔哈赤知道自己兵力不足经不起败仗，只要一打败，士气低落，满清也就亡了！所以对那十万八旗兵奉官许愿，鼓舞士气至于能不能实现，等打了胜仗在研究吧！
但让努尔哈赤没想到的是，战争一打响，不仅明朝国内有李志成等起义军帮忙牵制明朝百万大军，更是有吴三桂卖国贼打开山海关引清军入关，所以这仗打的就特别地顺利。
当清军攻下应天府时，大明王朝彻底宣告灭亡，虽然此时，努尔哈赤已经挂了！但他乃金口玉言，封出去的官那都是算数的！但那可是十万八旗兵啊！不好安置啊！
无奈！满清在明王朝官制基础上又添加了很多画蛇添足的官职，这才把这些有功的兵老爷给打发了！但也使得整个行政机关变成了反应迟钝的低效率状态。
清朝的中枢机关就不用提了，光是那些有衔无职的学士和武举人就海了去了！已经不能够形容了！
中枢机关这样，地方就更不用说了！满清的地方行政机构一般可分为省、府（府又可分州和厅）、县三级。
省一级的最高军政长官为总督、巡抚。
总督和巡抚在明朝都是属于都察院的差遣职官，在清朝则成为正式的地方高级官员了。
总督一般管辖两省至三省，但四川总督就只管四川一省。
总督例兼兵部尚书和都察院右都御史衔，这就使他掌握了数省的行政、军事、监察大权。
总督又可称为“制军”或“制台”。
巡抚为一省的最高军政长官，例兼兵部侍郎、都察院右副都御史衔，这样便有权统管全省的行政、军事、监察等大权了。
巡抚又可称为“抚军”或“抚台”。
督、抚之下设布政使，掌管一省的财赋、民政，司法等。
布政使又可简称“藩台”、藩司。
除布政使外又设按察使，掌管一省的司法、监察以及驿传事务，这和布政使就有重复了！
按察使又可简称“臬台”、“臬司”。
巡府以下有道，道的长官，官方称为“道员”，民间尊为“道台”，因此得名道台衙门。
清代的道，是省以下、府以上的机关，有点类似于今天的直辖市，但又能管周边的府，而府更愿意服从巡抚衙门的命令，这样政令就有点混乱了！
道台下又有府台，府台是管理几个到十几个县行政的长官，有点像曾经的专署主任，而县官们常常会为了到底是服从道台的命令，还是府台的而发愁！
就是这些大老爷们，使本来简单的文书、公函，不管是由上至下，还是由下至上都要经过层层审批才能发挥效力，当然皇帝的圣旨可以直接下来，但那皇帝老儿视乎不太喜欢用圣旨过问正事。
光绪九年法国侵略殖民越南并进而侵略中国，而引起了中法战争。
法军认为清政府是吹口气就能倒下的落后国家，所以只派了四千人的军队，就耀武扬威地从边境线上杀了过来！
等待法军的是大约五千蛮兵和两万多府军，这支大军刚刚经历过剿灭太平天国的战斗，所以他们也大量装备了当时世界上最先进的火枪！