中不断扩编的边军系统就没那么容易了，他们有历史悠久的传统和以世袭军户血统构成的大小山头。抰百战之功，广有就食之地，一个处置不妥，就是不亚于安史逆党的祸乱。
按道理那些边军勤王定难的任务完成后，也应该以原
制还镇了，但是现实没有这么简单，许多将士已经习内地地繁华，不愿意再回到边荒的清苦之地去。
这就给了朝廷一个机会，你不愿意回去也没有关系，接受朝廷的要求交精兵，汰老弱之后，你可以带着军队，直接被纳入朝廷中军的体系，比如十六卫，又如是新建的关内节度使等等。
这些在他的操作下，虽然象朔方、河东军的编制和规模，地盘都没有变化，各位将领地权利和名位，也几乎丝毫无损，但是内部盘根错节的格局和平衡，却被重新打乱和划分过了。
“以道上差遣官，转为职事的有，采访处置使改号观察处置使，仍主官民庶务，考课官人善绩，三年一奏，可罢免州刺史，除变革旧制须先报可，其余皆得先行后奏。。。。秩定正四品上至从三品下。。。。”
“营田使、转运使、租庸调使以本名留用，分主屯垦、财赋、度支，。。。受事户部、司农，秩定正四品上。。。。。凡河北、河东之地，仍三分上供、留使、留州)之制。。。
于明、扬、洪、泉诸增派市舶使。。。”
我睁开眼睛，点了点头，这并不算意外。
朝廷这些年了凑集财赋，可谓绞尽脑汁，逐渐废弃了计丁课税的租庸调制，并入地税和户税，改行统一按每户地实有田亩和资产征税，每年分夏秋两次征缴。
不再只按丁征税，也不区土户、客户或者课户、不课户，一律按照每户田亩和资产的多寡征税，税负较为合理，纳税面大大扩大。又规定“行商者，在（所）郡县税三十之一”
主要包括关市之征（商品通过税、交易税）和对商人地苛捐杂税。但前期“凡关，呵而不征”，直到天宝九载，按照2%的税率征收除陌钱。“公私贸易，千钱旧算二十，加为五十；物两相易者，约直为率”，
史之乱后，为平叛救国，朝廷开始多方敛财。至德二载，肃宗下令：“其商贾，准令所在收税。”
上:年间，肃宗又“敕江淮堰商旅牵船过处，准斛斗纳钱，谓之~程”，增设江淮租庸调使后，“于诸道津要，置吏税商货，每贯税二十文，绣木茶漆皆什一税一（之），以充常平本”。
并于乾元元年，在交趾、广州、洪州、福州、泉州、明州、杭州、扬州、海州、登州等地，开始征收外商税，即对外商贾的“纳舶脚”。
增加市舶司，也不过是敛财的手段之一。
“以本道节度使改都督，仍领其属，区辖不变，率道下诸军、招讨、经略、防御、团练、等使。。。。非特进，今后不兼各使。。。”
“增诸道监察御史定员，置为监院，一正两副三员，佐以监事、佥办、从事。。。。。”
“分采访处置使本职，另立黜陟使，上受事三司，道下主刑名之务，提州下判官、推事、巡官事。。。”
“新置劝学司，主保荐、举贤、进学事，。。”
“今后凡京兆、河南、太原三府及各州，皆设官学及六学馆，以学丞领之，设博士、助教等。”
“凡六学生每岁有业成上于馆者，丞以其业与司业博士试。明经，帖经口试策经义；进士，帖一中经，试杂文策时务征事。其明法、明书算，亦各试所习业。”
“今后乡贡举士，非学校不举，其中京都学生定员八十人，大都督、中都督府上州各六十人，下都督府中州各五十人，下州四十人，京县五十人，上县四十人，中县、中、下县各三十五人，下县二十人。”
“每岁仲，州、县、馆、监举其成者送之尚书省登第者上于尚书，礼部主簿掌印句检监事。凡六学生有不率师教者，则举而免之。其频三年下第九年在学及律年无成者，亦如之。”
“凡书学，先口试，通，乃墨试《说文》、《字林》二十条，通十八为第。”
“凡秀才，试方略策五道，以文理通粗为上上、上中、上下、中上，凡四等为及等。”
“凡明经，先帖文，然后口试，经问大义十条，答时务策三道，亦四等。”
“凡进士，试时务策五道，帖一大经，经、策全通者为甲第；策通四、帖过四以上为乙第。”
“凡明法，试律七条、令三条，全通为甲第，通八为乙第。”
“凡算学，录大义本条为问答，明数造术，详明术理，然后为通。试《九章》三条、《海岛》、《孙子》、《五曹》、《张邱建》、《夏侯阳》、《周》、《五经算》各一条，十通六，《记遗》、《三等数》帖读十得九，为第。”
“凡道举，试《老子》、《庄子》、《文子》、《列子》，十通六，数帖读十得九为第。。。。”
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皇城东